工程造价管理贯穿工程项目建设的全过程,在工程建设全过程各个不同阶段,工程造价管理有着不同的工作内容,其目的是在优化建设方案、
设计方案、施工方案的基础上,有效控制建设工程项目的实际费用支出。
要想实施有效的工程造价管理,应遵循以下三项基本原则:
(1)以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理贯穿于工程建设全过程的同时,应注重工程设计阶段的造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段,
在项目投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。
建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的日常开支(含经营费用、日常维护修理费用、
使用期内大修理和局部更新费用)以及该工程使用期满后的报废拆除费用等。
长期以来,我国往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段----审核施工图预算、结算建筑安装工程价款,对工程项目策划决策和设计阶段的造价控制重视不够。
为有效地控制工程造价,应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策和设计阶段。
(2)主动控制与被动控制相结合。长期以来,人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因,并确定下一步对策,
但这种立足于调查------分析-----决策基础之上的偏离-----纠偏-----再偏离-----再纠偏的控制是一种被动控制,这样做只能发现偏离,不能预防可能发生的偏离。
为尽量减少甚至避免目标值与实际值的偏离,还必须立足于事先主动采取控制措施,实施主动控制。
也就是说,工程造价控制不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,被动地控制工程造价,
更要能动地影响投资决策,影响工程设计、发包和施工,主动地控制工程造价。
(3)技术与经济相结合。要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。
从组织上采取措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制人员及其任务,明确管理职能分工;
从技术上采取措施,包括重视设计多方案选择,严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入研究节约投资的可能性;
从经济上采取措施,包括动态比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等。
应该看到,技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
应通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理、在经济合理基础上的技术先进,将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
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